資料圖

 

9月29日，新疆第十二屆人大常委員會通過了一批法規(guī)條例，其中包括了《自治區(qū)預防未成年人犯罪條例》《自治區(qū)南疆地區(qū)普及高中階段教育條例》。今天（10月12日）出版的《新疆日報》刊登了這兩個條例的全文。

 

《自治區(qū)預防未成年人犯罪條例》強調(diào)，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人以及親屬不得“組織、誘導或強迫未成年人參加宗教活動”；不得“向未成年人宣揚極端主義思想，脅迫、強制、引誘未成年人穿著、佩戴極端主義服飾、標志、標識”；不得“教唆、脅迫、引誘、縱容未成年人參與恐怖主義、極端主義和地下學經(jīng)等活動”，否則任何組織或個人有權(quán)制止，并向公安機關舉報。

 

該法規(guī)也禁止“學校內(nèi)任何形式的宗教活動。任何組織或者個人不得利用宗教妨礙教育教學活動”；要求“學校教育引導未成年學生自覺抵制民族分裂主義、極端主義和恐怖主義（即三股勢力），形成崇尚科學、追求真理、拒絕愚昧、反對迷信、抵制極端化的校園風尚。”

 

《自治區(qū)南疆地區(qū)普及高中階段教育條例》則規(guī)定任何組織和個人不得“脅迫、誘騙或者以宗教的名義阻礙、干涉適齡學生接受高中階段教育，致使其失學、輟學”；不得“在學校傳播宗教思想、組織宗教活動”。

 

據(jù)新疆新聞在線網(wǎng)站，新疆自治區(qū)人大常委會主任乃依木·亞森9月30日在會議閉幕時指出，本次會議審議表決通過的法規(guī)非常重要，是貫徹落實黨中央治疆方略和自治區(qū)黨委決策部署、緊緊圍繞新疆工作總目標的具體舉措，對于進一步預防未成年人犯罪、強化基礎教育，特別是加強通信和網(wǎng)絡信息安全，實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安具有重大現(xiàn)實意義。

 

以下為兩個條例的全文：

 

新疆維吾爾自治區(qū)預防未成年人犯罪條例

 

（2016年9月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過）

 

新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會公告

 

（第27號）

 

《新疆維吾爾自治區(qū)預防未成年人犯罪條例》已由新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議于2016年9月29日通過，現(xiàn)予公布。自2016年11月1日起施行。

 

特此公告。

 

第一章總則

 

第一條為了營造有利于未成年人健康成長的環(huán)境，促進未成年人養(yǎng)成良好品行，有效預防未成年人犯罪，根據(jù)《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》和有關法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

 

第二條自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展預防未成年人犯罪工作，適用本條例。

 

第三條預防未成年人犯罪工作應當堅持教育和保護、預防和矯治相結(jié)合，家庭、學校、社會預防相結(jié)合，一般預防和重點預防相結(jié)合的原則。

 

第四條縣級以上人民政府預防未成年人犯罪工作應當履行下列職責：

 

（一）將預防未成年人犯罪工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及社會治理總體方案，納入年度工作考核體系；

 

（二）健全未成年人教育引導、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障機制，組織協(xié)調(diào)政府有關部門和其他組織開展預防未成年人犯罪工作；

 

（三）將預防未成年人犯罪工作經(jīng)費列入本級財政預算；

 

（四）研究解決預防未成年人犯罪工作中的突出問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗，完善獎懲機制；

 

（五）預防未成年人犯罪方面的其他工作。

 

第五條縣級以上社會治安綜合治理委員會應當設立預防未成年人犯罪工作領導協(xié)調(diào)機構(gòu)，協(xié)助本級人民政府開展預防未成年人犯罪的綜合治理工作。主要職責是：

 

（一）宣傳貫徹有關預防未成年人犯罪的法律、法規(guī)，組織實施預防未成年人犯罪工作規(guī)劃；

 

（二）指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查預防未成年人犯罪工作；

 

（三）向本級人民政府報告預防未成年人犯罪工作情況；

 

（四）建立預防未成年人犯罪的數(shù)據(jù)管理平臺，完善基礎信息采集制度，強化分析研判和綜合應用；

 

（五）開展預防未成年人犯罪對策的研究。

 

領導協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦事機構(gòu)，設在同級共青團組織。

 

第六條預防未成年人犯罪是全社會的共同責任。

 

各級人民政府有關部門以及人民法院、人民檢察院應當按照各自職責做好預防未成年人犯罪工作。

 

共青團、婦聯(lián)、工會等人民團體應當協(xié)助本級人民政府做好預防未成年人犯罪工作。

 

家庭、學校應當承擔起預防未成年人犯罪的責任，村民委員會、居民委員會（社區(qū)）應當發(fā)揮優(yōu)勢，共同做好預防未成年人犯罪工作。

 

第二章家庭預防

 

第七條未成年人的父母或者其他監(jiān)護人，應當履行監(jiān)護義務，加強對未成年人思想道德品質(zhì)和文明行為的培養(yǎng)教育，注重家庭美德，促進家庭和睦，為未成年人健康成長營造良好的家庭環(huán)境。

 

未成年人的父母或者其他監(jiān)護人，應當學習家庭教育、有關未成年人健康成長和相關法律等方面的知識，以自身良好的品德和行為習慣教育影響未成年人，支持未成年人參加有組織的公益活動，幫助未成年人提高自我預防違法犯罪的能力。

 

第八條未成年人的父母或者其他監(jiān)護人在預防未成年人犯罪方面，應當履行下列義務：

 

（一）了解和掌握未成年人的日常生活、交友、學習和興趣愛好等情況，教育和指導未成年人養(yǎng)成積極進取、健康向上的品格；

 

（二）關注未成年人特別是處于青春期的未成年人生理、心理特點和身心健康，幫助其解決成長中遇到的問題；

 

（三）培養(yǎng)未成年人養(yǎng)成遵紀守法的良好習慣，發(fā)現(xiàn)未成年人有吸煙、酗酒、沉迷網(wǎng)絡等不良行為，及時予以教育糾正；

 

（四）保障未成年人受教育的權(quán)利，主動了解未成年人在校情況，與學校共同做好未成年人教育引導工作；

 

（五）教育和引導未成年人收聽收看閱讀健康向上的文化產(chǎn)品和網(wǎng)絡信息，自覺抵制不良行為、嚴重不良行為以及破壞民族團結(jié)、煽動民族分裂、危害社會穩(wěn)定、國家安全和國家統(tǒng)一的行為。

 

第九條未成年人的父母或者其他監(jiān)護人及其親屬不得實施下列行為：

 

（一）實施家庭暴力，虐待、遺棄未成年人；

 

（二）強迫、縱容未成年人輟學，利用或者強迫未成年人經(jīng)商、賣藝、乞討；

 

（三）組織、引誘、強迫未成年人參加宗教活動；

 

（四）向未成年人宣揚極端主義思想，脅迫、強制、引誘未成年人穿著、佩戴極端主義服飾、標志、標識；

 

（五）教唆、脅迫、引誘、縱容未成年人參與恐怖主義、極端主義和地下學經(jīng)等活動；

 

（六）教唆、脅迫、引誘、縱容未成年人進行其他違法犯罪活動。

 

有對未成年人實施上述行為的，任何組織或個人有權(quán)制止并向公安機關舉報。

 

第十條受未成年人的父母或者其他監(jiān)護人委托教育和管理未成年人的組織或個人，應當按照本條例第八條的規(guī)定履行對未成年人進行教育和管理義務，保持與委托人的聯(lián)系，溝通未成年人有關情況。

 

第三章學校預防

 

第十一條學校應當教育引導未成年學生自覺抵制民族分裂主義、極端主義和恐怖主義，形成崇尚科學、追求真理、拒絕愚昧、反對迷信、抵制極端化的校園風尚。

 

第十二條學校應當加強對教師在預防未成年人犯罪方面的法律知識和心理學知識的培訓，配備經(jīng)過心理專業(yè)培訓的教師，有針對性地開展心理輔導和預防犯罪教育，集中開展預防未成年人犯罪教育活動每學期不少于兩次。

 

未成年學生品行有缺陷、學習有困難的，學校應當及時告知其父母或其他監(jiān)護人，并對其進行有針對性的個別教育，不得歧視、體罰，不得擅自停止其上課，不得強迫或者變相強迫其退學、轉(zhuǎn)學。

 

第十三條學校應當加強對未成年學生自我保護意識的教育和培養(yǎng)。

 

建立校園暴力的預防應對機制，強化警校聯(lián)動，防止校園欺凌、校園暴力現(xiàn)象發(fā)生。

 

第十四條學校應當聘請具有預防未成年人犯罪工作經(jīng)驗的人員擔任法制副校長或輔導員，參與研究制定法制教學計劃。學生每學期接受法制教育不少于兩課時。

 

第十五條學校應當加強學生學籍管理，建立學生輟學情況報告制度，對輟學的學生會同有關部門幫助其回到學校繼續(xù)學習。

 

學校應當建立與未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人的聯(lián)系溝通機制，通過家長學校、家長課堂等形式，指導其學習家庭教育和預防未成年人犯罪的相關知識。

 

第十六條學校內(nèi)禁止任何形式的宗教活動。任何組織或者個人不得利用宗教妨礙教育教學活動。

 

第四章社會預防

 

第十七條教育行政部門在預防未成年人犯罪工作方面，應當履行下列職責：

 

（一）將預防未成年人犯罪的思想道德、法治教育、心理健康等知識納入課程體系和教師隊伍培訓培養(yǎng)計劃；

 

（二）抵制民族分裂主義、極端主義思想和宗教活動向校園滲透；

 

（三）建立解決義務教育階段未成年學生輟學問題的崗位責任制；

 

（四）支持、協(xié)助有關部門開展預防未成年人犯罪工作。

 

第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當指導、支持村民委員會、居民委員會（社區(qū)）利用本區(qū)域資源組織開展適合未成年人身心健康成長的校外和假期活動。

 

第十九條村民委員會、居民委員會（社區(qū)）對困難家庭的未成年人，應當通過政府及其有關部門及時給予社會救助和幫扶。

 

村民委員會、居民委員會（社區(qū)）應當統(tǒng)計、掌握失學、輟學的未成年人情況，督促未成年人父母或者其他監(jiān)護人使其接受并完成義務教育。

 

村民委員會、居民委員會（社區(qū)）應當對不履行監(jiān)護義務的未成年人的父母或者其他監(jiān)護人進行批評、勸誡，督促其履行監(jiān)護義務。

 

村民委員會、居民委員會（社區(qū)）發(fā)現(xiàn)有組織、教唆、脅迫、引誘未成年人參與恐怖主義、極端主義活動和地下學經(jīng)等違法犯罪活動的，應當立即向公安機關報告。

 

第二十條人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關應當建立預防未成年人犯罪工作司法聯(lián)席會議制度，加強警務、檢察、審判、矯正工作的配套與銜接。

 

人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關應當通過法治教育基地、模擬法庭、法治講堂等，開展預防未成年人犯罪的警示教育活動。

 

第二十一條文化、新聞出版廣電、通信等部門應當鼓勵制作和開發(fā)適合未成年人特點、有利于未成年人身心健康的文化產(chǎn)品。

 

支持和鼓勵有利于未成年人健康成長的各民族優(yōu)秀文化作品互譯，推動優(yōu)秀文化作品的數(shù)字化、網(wǎng)絡化傳播。

 

第二十二條公安、文化、新聞出版廣電、通信等部門應當加強域名、IP地址、網(wǎng)站、即時通訊工具等網(wǎng)絡資源管理，完善網(wǎng)絡文化、網(wǎng)絡出版、網(wǎng)絡視聽節(jié)目審查制度和市場監(jiān)管。

 

任何單位和個人不得利用網(wǎng)絡、移動存儲設備等介質(zhì)，向未成年人傳播含有民族分裂主義、極端主義、恐怖主義等內(nèi)容的讀物、音像制品或者電子出版物。

 

第二十三條公安、教育、文化、衛(wèi)生計生、工商、城市管理等部門應當按照各自的職責，加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、營業(yè)性歌舞廳、營業(yè)性電子游戲場所、彩票專營場所以及其他未成年人不宜進入的營業(yè)場所的管理，定期排查和清除影響未成年人健康成長的安全隱患，凈化校園及其周邊環(huán)境。

 

第二十四條民政、司法、財政、人力資源和社會保障等部門應當加強青少年事務社會工作專業(yè)人才隊伍建設，培育扶持相關社會組織和公益機構(gòu)，為未成年人提供困難幫扶、法治教育、法律援助、心理疏導、行為矯治等專業(yè)服務。

 

第二十五條共青團、婦聯(lián)、工會等人民團體應當發(fā)揮自身優(yōu)勢，組建志愿服務隊伍，對未成年人開展思想教育、法治宣傳、心理疏導、關愛幫扶等服務，組織開展有利于未成年人身心健康成長和養(yǎng)成良好道德品行的教育、培訓等活動。

 

第二十六條鼓勵和支持高等院校、企業(yè)事業(yè)、法律服務機構(gòu)、心理咨詢和教育培訓機構(gòu)等單位和個人，通過志愿服務等方式，為預防未成年人犯罪提供人才保障和智力支持。

 

第二十七條賓館服務業(yè)、洗浴場所等經(jīng)營者接納不滿十六周歲的未成年人住宿，應當及時與其父母、其他監(jiān)護人或者所在學校聯(lián)系；無法取得聯(lián)系的，應當向公安機關報告。

 

第二十八條未經(jīng)未成年人的父母或者其他監(jiān)護人同意，任何人不得向不滿十六周歲的未成年人出租或者出借房屋。

 

確因生活和學習需要，經(jīng)父母或者其他監(jiān)護人書面同意，不滿十六周歲的未成年人租房住宿的，其父母或者其他監(jiān)護人應當向村民委員會、居民委員會（社區(qū)）警務室備案并履行監(jiān)護義務，不得讓未成年人單獨居住。

 

房屋出租人發(fā)現(xiàn)租房的未成年人有不良行為、嚴重不良行為的，有權(quán)制止并及時與其父母、其他監(jiān)護人或者所在學校聯(lián)系；無法取得聯(lián)系的，應當向公安機關報告。

 

第五章重點預防

 

第二十九條對有不良行為或者嚴重不良行為的未成年人，應當強化家庭監(jiān)護和學校教育，防止其脫離與家庭、學校的聯(lián)系；對有嚴重不良行為的未成年人，應當暢通其進入專門學校接受教育矯治的渠道。

 

第三十條對不在學、未就業(yè)的閑散未成年人，有就學意愿的，鼓勵和支持其接受職業(yè)教育或者繼續(xù)教育；對于已滿十六周歲不滿十八周歲準備就業(yè)的閑散未成年人，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務。

 

對流浪乞討未成年人應當建立健全監(jiān)測預防、發(fā)現(xiàn)報告、幫扶干預的聯(lián)動機制，強化應急救助，進行妥善安置。

 

對農(nóng)村留守兒童應當完善控輟保學機制，保障其接受義務教育；加強自護教育，提高其安全防范意識和自護能力。

 

對服刑人員的未成年子女應當及時掌握基本情況，通過結(jié)對幫扶、心理干預等方式，促進其健康成長。

 

第三十一條對參與民族分裂主義、極端主義、恐怖主義等活動，尚不構(gòu)成犯罪或者已構(gòu)成犯罪但達不到刑事責任年齡的未成年人，政府有關部門、人民法院、人民檢察院、共青團、婦聯(lián)等應當協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會（社區(qū)）對其進行結(jié)對幫教幫扶，促進思想和行為轉(zhuǎn)化。

 

第三十二條未成年犯在被執(zhí)行刑罰期間，執(zhí)行機關應當對其開展思想、法律、文化和職業(yè)技術教育，并開展法律援助和心理矯治，預防重新犯罪。對沒有完成義務教育的，教育行政部門、司法行政部門和執(zhí)行機關應當從場地、師資、經(jīng)費等方面保證其繼續(xù)接受義務教育。

 

第三十三條對依法被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的未成年人，應當由該未成年人住所地所在的社區(qū)矯正機構(gòu)進行社區(qū)矯正；住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由未成年人經(jīng)常居住地的社區(qū)矯正機構(gòu)進行社區(qū)矯正。

 

司法行政部門負責指導、組織、管理、實施社區(qū)矯正工作?？h級司法行政部門社區(qū)矯正機構(gòu)對社區(qū)矯正人員進行監(jiān)督管理和教育幫助。司法所承擔社區(qū)矯正日常工作。

 

教育、人力資源和社會保障、民政、宗教事務等有關部門、村民委員會、居民委員會（社區(qū)）、社區(qū)矯正人員所在單位、就讀學校、家庭成員或者監(jiān)護人、保證人等協(xié)助社區(qū)矯正機構(gòu)進行社區(qū)矯正。

 

社會工作者和志愿者在社區(qū)矯正機構(gòu)的組織指導下參與社區(qū)矯正工作。

 

第三十四條對刑罰執(zhí)行完畢的未成年人，其父母或者其他監(jiān)護人、學校、村民委員會、居民委員會（社區(qū)）應當配合公安、司法行政部門做好安置幫教工作。

 

政府有關部門應當幫助刑罰執(zhí)行完畢的未成年人實現(xiàn)復學，對已滿十六周歲不滿十八周歲刑罰執(zhí)行完畢準備就業(yè)的未成年人提供就業(yè)指導和技能培訓。

 

第三十五條對有嚴重不良行為以及受民族分裂主義、極端主義、恐怖主義影響，實施嚴重危害社會行為尚不構(gòu)成刑事處罰的未成年人，其父母或者其他監(jiān)護人缺乏管教能力和條件、在學校無法繼續(xù)學習的，應當由其父母或者其他監(jiān)護人，或者原所在學校提出申請，經(jīng)縣級以上教育行政部門批準，送專門學校學習和接受矯治。

 

第六章法律責任

 

第三十六條違反本條例第八條規(guī)定，不履行監(jiān)護義務、放任被監(jiān)護未成年人不良行為或者嚴重不良行為的，由其所在單位或者村民委員會、居民委員會（社區(qū)）予以批評、勸誡，或者由公安機關予以訓誡，責令具結(jié)悔過，并令其嚴加管教。

 

未成年人的父母或者其他監(jiān)護人及其親屬，違反本條例第九條規(guī)定的，由公安機關依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

受未成年人的父母或者其他監(jiān)護人委托教育和管理未成年人的組織或個人，未按照本條例第十條規(guī)定履行義務的，由公安機關予以訓誡，責令改正。

 

第三十七條教育行政部門不履行本條例規(guī)定職責，情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

 

學校不履行本條例規(guī)定職責的，由人民政府或者教育行政部門給予通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

 

第三十八條賓館服務業(yè)、洗浴場所等違反本條例第二十七條規(guī)定，擅自留宿無監(jiān)護人陪同的不滿十六周歲未成年人的，由公安機關沒收違法所得，并按每接納一名未成年人處兩百元以上五百元以下罰款，情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。

 

第三十九條違反本條例第二十八條第一款規(guī)定的，向不滿十六周歲的未成年人出租房屋的，由公安機關沒收違法所得，責令停租整改，并處兩百元以上五百元以下罰款。

 

第四十條國家機關及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照法律、法規(guī)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

 

（一）不履行本條例規(guī)定的監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為不依法查處的；

 

（二）接到涉及未成年人的違法犯罪行為的舉報、通報后不依法查處的；

 

（三）利用職務之便，參與、包庇涉及未成年人違法犯罪行為，或者向有關單位、個人通風報信的；

 

（四）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

 

第四十一條違反本條例規(guī)定應當給予處罰的其他行為，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

 

第七章附則

 

第四十二條本條例自2016年11月1日起施行。

 

疆維吾爾自治區(qū)南疆地區(qū)普及高中階段教育條例

 

（2016年9月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過）

 

新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會公告

 

（第28號）

 

《新疆維吾爾自治區(qū)南疆地區(qū)普及高中階段教育條例》已由新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議于2016年9月29日通過，現(xiàn)予公布。自2016年11月1日起施行。

 

2016年9月29日

 

第一條為了普及南疆地區(qū)高中階段教育，提高教學質(zhì)量，促進教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

 

第二條本條例適用于南疆地區(qū)高中階段教育普及工作。

 

本條例所稱南疆地區(qū)是指喀什地區(qū)、和田地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州。

 

本條例所稱高中階段教育，是指普通高中教育和中等職業(yè)教育。

 

第三條凡具有南疆地區(qū)戶籍或者以南疆地區(qū)為經(jīng)常居住地，并已完成九年義務教育的適齡初中畢業(yè)生（以下統(tǒng)稱適齡學生），應當接受高中階段教育。

 

符合入學條件的殘疾適齡學生，享有同等接受高中階段教育的權(quán)利。

 

第四條南疆地區(qū)高中階段教育實行免學費、免教科書費、免住宿費，對家庭經(jīng)濟困難學生給予生活費補助。

 

第五條鼓勵支持企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人在南疆地區(qū)投資辦學、集資辦學和捐資助學。

 

第六條南疆地區(qū)普及高中階段教育實行自治區(qū)人民政府統(tǒng)籌指導，南疆地區(qū)州（地）、縣（市）人民政府（以下統(tǒng)稱縣級以上人民政府）統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、社會參與的管理體制。

 

第七條縣級以上人民政府教育、人力資源和社會保障行政部門按照職能分工，負責普及高中階段教育工作。

 

縣級以上人民政府其他有關部門按照各自職責，做好普及高中階段教育相關工作。

 

第八條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本轄區(qū)適齡學生入學接受高中階段教育工作，并采取措施防止適齡學生輟學。

 

第九條縣級以上人民政府應當建立以高中階段教育入學率、鞏固率作為主要指標的普及高中階段教育目標責任制，并納入績效考核體系。

 

第十條自治區(qū)人民政府實行優(yōu)質(zhì)教育資源向南疆地區(qū)傾斜政策，統(tǒng)籌建立普及南疆地區(qū)高中階段教育經(jīng)費保障機制，逐步建立普通高中學校學生人均公用經(jīng)費撥款機制。

 

第十一條縣級以上人民政府應當將普及高中階段教育納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將普及高中階段教育經(jīng)費納入本級財政預算，保障教育經(jīng)費投入。

 

地方教育附加收入用于職業(yè)教育的比例不低于30%。

 

第十二條南疆地區(qū)普及高中階段教育經(jīng)費嚴格按照預算規(guī)定?？顚Ｓ?；任何組織和個人不得侵占、挪用高中階段教育經(jīng)費，不得向?qū)W校非法收取或者攤派費用。

 

監(jiān)察、財政、審計等部門應當對南疆地區(qū)普及高中階段教育經(jīng)費的使用加強監(jiān)管。

 

第十三條縣級以上人民政府應當建立、完善保障適齡學生接受高中階段教育的工作機制，依法動員、組織和督促適齡學生入學接受高中階段教育，保持普通高中與中等職業(yè)學校招生合理比例。

 

第十四條縣級以上人民政府應當將高中階段學校建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。新建居民區(qū)需要設置高中階段學校的，應當與居民區(qū)的建設同步進行。

 

按照教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設置寄宿制學校，保障居住分散的適齡學生入學接受高中階段教育。

 

第十五條縣級以上人民政府應當按照國家和自治區(qū)統(tǒng)一部署，與對口援疆?。ㄊ校┖徒畠?nèi)高中階段學校建立對口支援工作機制，利用其優(yōu)質(zhì)教育資源在專業(yè)、課程、實訓基地、師資隊伍、基礎設施建設等方面進行合作。

 

第十六條縣級以上人民政府應當加強高中階段教育教師資源配置和培訓管理，建立優(yōu)秀人才培養(yǎng)、引進和留任機制；以雙語、雙師型教師為重點，配齊配足各學科專業(yè)教師；利用各類教師培訓資源和形式，實施教師全員培訓；對教師職稱評審和崗位設置應當給予政策支持。

 

第十七條縣級以上人民政府教育、人力資源和社會保障行政部門應當建立南疆地區(qū)普通高中教育質(zhì)量監(jiān)測制度，完善教學質(zhì)量標準和教學評價體系，實施課程改革，提高思想政治、雙語教學和理科教學質(zhì)量；建立職業(yè)教育質(zhì)量評價制度，組織行業(yè)、企業(yè)以及其他社會組織共同參與對職業(yè)教育辦學質(zhì)量和專業(yè)教學質(zhì)量進行評估，并實施職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度。

 

第十八條適齡學生的父母或者其他法定監(jiān)護人，應當保障適齡學生入學并完成高中階段教育。

 

適齡學生應當入學而未入學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當督促其入學就讀；適齡學生輟學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當督促其返校就讀。

 

第十九條學校應當尊重和維護適齡學生平等接受教育的權(quán)利，公平公正對待學生，做好適齡學生入學和防止輟學工作，保障適齡學生的入學率、鞏固率。

 

第二十條學校應當嚴格執(zhí)行學籍管理制度，給予學生留校察看及以上處分的，報縣級以上人民政府教育行政部門備案。

 

第二十一條普通高中學校應當按照國家、自治區(qū)規(guī)定的課程方案和課程標準組織教學，提高教育教學質(zhì)量，不得隨意增減課程和課時。

 

普通高中學校可以開設地方特色的職業(yè)教育課程。

 

普通高中學校應當加強學生思想政治教育、民族團結(jié)教育和法治教育，實施綜合素質(zhì)評價，促進學生德智體美全面發(fā)展、健康成長。

 

第二十二條中等職業(yè)學校應當建立質(zhì)量保障體系，按照國家、自治區(qū)規(guī)定的專業(yè)目錄、專業(yè)教學標準、教學計劃、教學大綱或者課程標準、專業(yè)儀器設備和規(guī)定教材實施教學活動。

 

中等職業(yè)學?？梢蚤_發(fā)具有地方特色的專業(yè)教學指導方案、課程標準和校本教材。

 

第二十三條中等職業(yè)學校確定培養(yǎng)目標、專業(yè)設置和課程教學，應當與產(chǎn)業(yè)升級、行業(yè)標準、企業(yè)需求相適應。

 

鼓勵支持中等職業(yè)學校與企業(yè)建立合作機制，建立技術技能型人才培養(yǎng)實訓基地。對中等職業(yè)學校自辦的、以服務學生實習為主要目的企業(yè)或者經(jīng)營活動，依法給予稅收等優(yōu)惠。

 

第二十四條學校不得實施下列行為：

 

（一）拒絕接受適齡學生入學；

 

（二）違反規(guī)定開除學生或者擅自辦理退學手續(xù)；

 

（三）其他違反法律、法規(guī)的行為。

 

第二十五條任何組織和個人不得實施下列行為：

 

（一）脅迫、誘騙或者以宗教的名義阻礙、干涉適齡學生接受高中階段教育，致使其失學、輟學；

 

（二）在學校傳播宗教思想、組織宗教活動；

 

（三）謾罵、侮辱、威脅、毆打教職員工和學生；

 

（四）其他干預、妨礙適齡學生入學或者擾亂學校正常教學秩序的行為。

 

第二十六條縣級以上人民政府教育督導機構(gòu)對本行政區(qū)域高中階段教育進行督導，督導情況向本級人民政府報告并向社會公布。

 

自治區(qū)人民政府教育督導機構(gòu)對南疆地區(qū)高中階段教育情況定期組織督導評估。

 

第二十七條縣級以上人民政府應當向本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府報告本行政區(qū)域高中階段教育情況，并接受監(jiān)督檢查。

 

第二十八條違反本條例第八條、第十三條規(guī)定，未動員、組織和督促適齡學生入學，或者未采取措施防止適齡學生輟學的，由其上一級人民政府責令限期改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

 

第二十九條違反本條例第十八條規(guī)定的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣（市）人民政府教育行政部門進行批評教育，責令限期改正。

 

第三十條違反本條例第二十四條規(guī)定的，由縣級以上人民政府教育行政部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

 

第三十一條違反本條例應當承擔法律責任的其他行為，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

 

第三十二條本條例自2016年11月1日起實施。