3月份，中國(guó)吸引外資實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，近期加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)利好政策不斷，系統(tǒng)性改革如何激發(fā)制度型開(kāi)放？

 

 

您發(fā)現(xiàn)了嗎？現(xiàn)在咱們手機(jī)里的跨境金融服務(wù)越來(lái)越方便，國(guó)內(nèi)也開(kāi)始出現(xiàn)外商獨(dú)資醫(yī)院。這些變化的背后，是國(guó)家“服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放”正在發(fā)力！商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，今年前三個(gè)月，全國(guó)新設(shè)外資企業(yè)超1.2萬(wàn)家，實(shí)際使用外資近2700億元，其中服務(wù)業(yè)吸引外資占比超七成。

 

 

近期，中國(guó)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放跑出“加速度”，新增大連、寧波、廈門(mén)等9個(gè)城市劃入綜合試點(diǎn)范圍，并圍繞支持電信服務(wù)及相關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展、提高醫(yī)療康養(yǎng)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放和服務(wù)保障水平等14個(gè)方面提出155條試點(diǎn)任務(wù)。此外，全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)利好政策不斷，國(guó)際合作空間不斷拓展。

 

多家外資金融機(jī)構(gòu)正加快在華業(yè)務(wù)開(kāi)展速度。就在不久前，又有三家新設(shè)外資金融機(jī)構(gòu)在上海舉行了集體開(kāi)業(yè)儀式。

 

漢諾威再保險(xiǎn)股份公司上海分公司總經(jīng)理黎福光告訴記者，此前，外資再保險(xiǎn)公司在華分公司并未明確允許在上海下設(shè)再保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中心，為此，企業(yè)與上海市政府、上海金融監(jiān)管局等多部門(mén)密切溝通，僅用了不到四個(gè)月就獲得許可，極大地加速了企業(yè)在華業(yè)務(wù)布局。

 

漢諾威再保險(xiǎn)股份公司上海分公司總經(jīng)理 黎福光：在這里設(shè)立再保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中心，是因?yàn)槲覀儓?jiān)定看好中國(guó)市場(chǎng)。這是上海的相關(guān)部門(mén)為我們創(chuàng)造的機(jī)會(huì)。當(dāng)我們遇到問(wèn)題，他們就把問(wèn)題解決了，他們花了很多時(shí)間，真的很努力。我們?cè)谥袊?guó)市場(chǎng)已有大量投入，我認(rèn)為我們會(huì)繼續(xù)投資這個(gè)偉大的市場(chǎng)。

 

服務(wù)業(yè)開(kāi)放是當(dāng)前中國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的重要領(lǐng)域和重點(diǎn)方向。隨著制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施的“清零”，今年以來(lái)，更多的開(kāi)放在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域展開(kāi)。截至今年3月下旬，中國(guó)推動(dòng)在部分地區(qū)開(kāi)展增值電信、生物技術(shù)、獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)。已有13家外資企業(yè)獲批增值電信業(yè)務(wù)，40多家外資企業(yè)生物技術(shù)項(xiàng)目落地，3家新設(shè)外商獨(dú)資醫(yī)院獲批。

 

 

近期，商務(wù)部印發(fā)《加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作方案》和新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)任務(wù)清單，推動(dòng)服務(wù)業(yè)開(kāi)放提速加力。根據(jù)《工作方案》，加快試點(diǎn)實(shí)施節(jié)奏，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，將大連、寧波、廈門(mén)、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州等9個(gè)城市納入試點(diǎn)范圍。至此，中國(guó)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)已增至20個(gè)。

 

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員 高凌云：此次服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)擴(kuò)圍，選擇了一批服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)代表性強(qiáng)的更多區(qū)域納入到試點(diǎn)，不僅包括沿海開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)城市，還涵蓋內(nèi)陸重要節(jié)點(diǎn)城市，形成了“沿海引領(lǐng)、內(nèi)陸聯(lián)動(dòng)”的開(kāi)放格局，能夠更好地發(fā)揮試點(diǎn)城市的輻射帶動(dòng)作用。

 

 

《工作方案》提出，各部門(mén)擬推出的涉及服務(wù)業(yè)的開(kāi)放創(chuàng)新舉措，優(yōu)先在試點(diǎn)地區(qū)先行先試，開(kāi)展壓力測(cè)試。根據(jù)試點(diǎn)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，及時(shí)在相應(yīng)范圍復(fù)制推廣。從外資角度，多年來(lái)，服務(wù)業(yè)一直是中國(guó)最大的外資流入領(lǐng)域。2024年，全國(guó)實(shí)際使用外資金額為8262.5億元人民幣，從行業(yè)看，服務(wù)業(yè)吸收外資5845.6億元人民幣，占比約七成。今年前3個(gè)月，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資1933.3億元人民幣，占比也達(dá)71.8%。從貿(mào)易角度，當(dāng)前全球服務(wù)貿(mào)易占貿(mào)易總額比重超23%，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差長(zhǎng)期存在，亟待通過(guò)開(kāi)放提升競(jìng)爭(zhēng)力。

 

記者注意到，此次發(fā)布的任務(wù)清單圍繞支持電信服務(wù)及相關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展、提高醫(yī)療康養(yǎng)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放和服務(wù)保障水平、推進(jìn)金融領(lǐng)域國(guó)際合作、增強(qiáng)商貿(mào)文旅領(lǐng)域創(chuàng)新活力、提升“兩業(yè)”融合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等14方面提出155條試點(diǎn)任務(wù)。

 

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng) 張威：這次方案的第四個(gè)重點(diǎn)任務(wù)里強(qiáng)調(diào)了要增強(qiáng)商貿(mào)文旅領(lǐng)域的創(chuàng)新活力，實(shí)際上是把中國(guó)現(xiàn)在開(kāi)放和擴(kuò)大內(nèi)需中間的兩個(gè)重點(diǎn)，就是服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放跟促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)的發(fā)展做了一個(gè)統(tǒng)籌，對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)的發(fā)展都是非常有意義的，而且它也實(shí)現(xiàn)了以服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，更好地提供服務(wù)供給，來(lái)促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)水平的提升。

 

 

除了在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)地區(qū)提速加力，中國(guó)還在多個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行深入探索，比如廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全力推進(jìn)面向粵港澳地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易自由化，擴(kuò)大對(duì)港澳金融、法律、會(huì)計(jì)、工程、旅游、檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)業(yè)開(kāi)放，探索形成跨境人民幣貸款、跨境雙向資金池、自由貿(mào)易賬戶(hù)等跨境金融產(chǎn)品。

 

廣東省商務(wù)廳副廳長(zhǎng) 雙德會(huì)：廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)設(shè)立了粵港澳合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所20家。設(shè)立首家港資公募基金公司、港資“雙牌照”銀行。設(shè)立港澳資旅行社11家。試點(diǎn)港澳工程建設(shè)管理模式，167家港澳企業(yè)成功備案并參與工程建設(shè)。允許設(shè)立港澳獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，放開(kāi)港澳檢測(cè)機(jī)構(gòu)的進(jìn)入限制。還推出國(guó)際醫(yī)院評(píng)審的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，首家香港醫(yī)院通過(guò)認(rèn)證。

 

商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司司長(zhǎng)孟華婷近日表示，下一步中國(guó)將在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大力度推進(jìn)自主開(kāi)放，尤其是擴(kuò)大服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)。

 

商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司司長(zhǎng) 孟華婷：落實(shí)好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入和跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推動(dòng)電信、醫(yī)療、教育、文化等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)項(xiàng)目盡快落地。持續(xù)研究推出新的開(kāi)放政策措施，鼓勵(lì)跨境電商、保稅維修等新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。