唐永紅（資料圖）

眾所周知，主要由于實(shí)力等因素，海峽兩岸統(tǒng)一問題拖延至今。隨著中國大陸實(shí)力的不斷增強(qiáng)，在這一過程中，臺灣方面認(rèn)為臺灣的安全仰賴美國的保護(hù)，后來民進(jìn)黨等綠營政治勢力又認(rèn)為臺灣的獨(dú)立也需要美國的支持。臺灣因此成為美國對華戰(zhàn)略與政策的一枚代價(jià)低廉的棋子。多年以來，臺灣甘當(dāng)美國的棋子，不僅客觀上阻礙了海峽兩岸統(tǒng)一的進(jìn)程，而且讓海峽兩岸的人民都付出了巨大的代價(jià)。

實(shí)踐中，美國是否利用臺灣這枚棋子打“臺灣牌”以及如何利用臺灣這枚棋子打“臺灣牌”，既取決于美國當(dāng)時(shí)對華戰(zhàn)略與政策取向的需要，也取決于中美兩國的綜合實(shí)力特別是軍事實(shí)力大小的比較。換句話說，臺灣這枚棋子在美國對華戰(zhàn)略與政策中的地位高低與作用大小，會(huì)隨著中美綜合實(shí)力特別是軍事實(shí)力的消長而變化。當(dāng)美國很強(qiáng)大、中國大陸很弱小之時(shí)，美國基本上不需要臺灣這枚棋子;反之，當(dāng)美國很弱小，中國大陸很強(qiáng)大之時(shí)，臺灣這枚棋子基本上起不了什么作用。

于美國對華戰(zhàn)略而言，臺灣最有利用價(jià)值的時(shí)候就是當(dāng)下的中美戰(zhàn)略競爭，因?yàn)槊绹糁浦袊箨懶枰柚_灣。正如筆者早在2018年3月22日發(fā)表在香港中評網(wǎng)的專論《唐永紅：臺旅法表明新冷戰(zhàn)思維成共識》所指出的，中國大陸不斷崛起并有超越美國之勢，客觀上相應(yīng)導(dǎo)致國際政治經(jīng)濟(jì)格局與規(guī)則逐漸改變，美國認(rèn)定這總體上有損于美國的霸權(quán)戰(zhàn)略與利益;加上中美之間在文化理念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)制度、意識形態(tài)等發(fā)展道路層面存在固有分歧;以2017年、2018年推出的《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》、《國防戰(zhàn)略報(bào)告》為標(biāo)志，美國對華“新冷戰(zhàn)思維”成為共識，對華戰(zhàn)略與政策相應(yīng)發(fā)生重大改變，采行既接觸但更遏制的政策取向，并企圖通過強(qiáng)化遏制從接觸中尋求更多利益。為此，美國會(huì)抓住各種機(jī)會(huì)充分利用其所有的籌碼與條件，包括利用臺灣這枚低廉的棋子大打“臺灣牌”。美國對華戰(zhàn)略與政策的調(diào)整，讓臺灣這枚低廉的棋子的重要性看起來有所提升。這體現(xiàn)為近年來美國利用臺灣這枚棋子對華打“臺灣牌”的頻度與力度的強(qiáng)化。

對華戰(zhàn)略與政策調(diào)整的美國要打“臺灣牌”，追求“臺獨(dú)”分裂目的臺灣民進(jìn)黨當(dāng)局要打“美國牌”。在這種背景下，美臺相互勾連、相互利用，比中美建交以來的任何時(shí)候都更有需求，也更加強(qiáng)勁。事實(shí)上，為誘使臺灣民進(jìn)黨當(dāng)局心甘情愿地充當(dāng)其遏制中國大陸的馬前卒，美國近年來先后通過了《與臺灣交往法》、《臺灣保證法》、《臺北法案》等一系列的“友臺法案”，讓臺灣方面看到美臺關(guān)系正?；目赡苄?，看到美國出兵保護(hù)臺灣的可能性，看到美國在臺灣國際空間參與方面可能給予支持。除了“友臺法案”，美國還依據(jù)具體情勢在實(shí)際行動(dòng)方面大打各種各樣的“臺灣牌”，包括對臺軍售、官員互訪、艦機(jī)穿越臺海、聲援臺灣拓展國際空間等。

盡管美國大打臺灣牌，讓臺灣這枚低廉的棋子的重要性看起來有所提升，但實(shí)際上，中美及兩岸綜合實(shí)力特別是軍事實(shí)力的消長格局，已經(jīng)明顯降低了臺灣這枚棋子在美國對華戰(zhàn)略競爭中的實(shí)際地位與作用。事實(shí)上，美國很清楚，盡管中國大陸當(dāng)前的綜合實(shí)力總體上還不如美國，但在中美戰(zhàn)略博弈中美國已經(jīng)沒有完勝的優(yōu)勢與把握;盡管中國大陸當(dāng)前的軍事實(shí)力總體上還不如美國，但中國的核打擊能力可以讓美國有不堪承受之重，而就在中國近海的涉臺軍事行動(dòng)而言，中國大陸相對于美國反而勝券在握。

可以預(yù)期，隨著中國大陸綜合實(shí)力特別是軍事實(shí)力相對于美臺實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)，臺灣這枚棋子在美國對華戰(zhàn)略與政策中的實(shí)際地位與作用必將進(jìn)一步削弱。就當(dāng)前及今后可以預(yù)期的一段時(shí)期的中美及兩岸的發(fā)展態(tài)勢而言，實(shí)力差距的進(jìn)一步縮小，已是不爭的事實(shí)。而不用說實(shí)力對比一旦完全翻轉(zhuǎn)，臺灣必將從美國的一枚低廉的“棋子”變成可憐的“棄子”。即便當(dāng)下中國大陸選擇武力解決臺灣問題，美國除了聲援臺灣與制裁大陸之外，也只好棄臺而去而承認(rèn)現(xiàn)實(shí)。畢竟，臺灣并非美國的核心利益，可以棄而不顧，可以隨時(shí)拋棄。而且，從過去到現(xiàn)在，美國就是一個(gè)奉行現(xiàn)實(shí)主義的自私自利的國家。事實(shí)上，在過去70年中，美國基于環(huán)境變化與自身利益考量而拋棄臺灣的事件，已經(jīng)不止一件。作者 唐永紅 廈門大學(xué)臺灣研究中心副主任、教授、博士生導(dǎo)師