美國總統(tǒng)特朗普2月28日在國會發(fā)表首次演講，闡述財(cái)稅改革、基建投資、對外貿(mào)易等政策實(shí)施路徑。

 

分析人士預(yù)計(jì)，目前特朗普競選時(shí)提出的部分政策主張面臨操作難度，其帶有強(qiáng)烈保護(hù)主義色彩的貿(mào)易政策恐對新興市場國家造成沖擊。

 

稅改醫(yī)改困難重重

 

特朗普曾承諾，將出臺“重大”稅改計(jì)劃。白宮2月27日稱，計(jì)劃將包括削減企業(yè)和個(gè)人稅率。盡管目前計(jì)劃仍只是一張空頭支票，但財(cái)政部長努欽日前表示，希望減稅計(jì)劃在8月國會休會前獲得批準(zhǔn)。不過他也承認(rèn)，這樣一個(gè)時(shí)間表“非常著急”。

 

“對財(cái)政刺激舉措的預(yù)期目前有所降溫，但政策出臺的時(shí)間很不確定。”穆迪高級分析師斯威特表示。

 

美國股市最近幾周屢創(chuàng)新高，因市場期望稅改以及特朗普政府的其他政策會提振增長，但投資者已經(jīng)開始對細(xì)節(jié)問題感到焦躁。

 

國會講話也為特朗普提供了一個(gè)闡明其醫(yī)保政策的機(jī)會，這是其國內(nèi)事務(wù)的重頭戲之一。特朗普在競選總統(tǒng)時(shí)對醫(yī)療改革具體如何實(shí)施未有明確方案。

 

特朗普2月27日公開尋求美國最大的幾家保險(xiǎn)公司參與其推翻奧巴馬醫(yī)改的計(jì)劃，稱需要他們的幫助，以平穩(wěn)過渡到共和黨的新醫(yī)改計(jì)劃。

 

“我們必須共同努力，把美國人從奧巴馬醫(yī)療法案中拯救出來。你們知道，每個(gè)人都知道，應(yīng)該創(chuàng)造更多競爭并大幅降低價(jià)格。”特朗普對健康集團(tuán)、安泰保險(xiǎn)等保險(xiǎn)商說。

 

據(jù)悉，特朗普還在尋求各州州長對其醫(yī)保政策的支持。

 

另外，在特朗普雄心勃勃的財(cái)政投資計(jì)劃尚未出爐之際，飽受爭議的軍費(fèi)開支也可能在國會進(jìn)一步解釋。

 

美國白宮行政管理和預(yù)算辦公室官員2月27日稱，特朗普的2018財(cái)年預(yù)算計(jì)劃將增加540億美元的軍費(fèi)開支。特朗普當(dāng)天在白宮表示，這將是一份基于公共安全和國家安全的預(yù)算，包括歷史性地增加軍費(fèi)開支，以在最緊迫的時(shí)刻重塑美國軍隊(duì)。

 

貿(mào)易保護(hù)即將展開

 

在特朗普國會演講前一日，其提名的商務(wù)部長人選威爾伯·羅斯獲得國會參議員通過，這意味著特朗普廢除調(diào)整部分自貿(mào)協(xié)定、增設(shè)關(guān)稅壁壘等貿(mào)易主張即將展開。

 

羅斯此前在美國國會參議院提名聽證會上說，從邏輯上來講，北美自貿(mào)協(xié)定是新一屆美國政府上任后要處理的首要事務(wù)。他希望特朗普政府盡早就北美自貿(mào)協(xié)定進(jìn)行討論。特朗普團(tuán)隊(duì)還有意取消按北美自貿(mào)協(xié)定設(shè)立的獨(dú)立爭端解決特別委員會，理由是該特別委員會給予加拿大和墨西哥太多權(quán)力。羅斯已告知加拿大政府有關(guān)美國重談北美自貿(mào)協(xié)定的意圖，其中原產(chǎn)地規(guī)則和爭端解決機(jī)制將是重點(diǎn)談判領(lǐng)域。加拿大與墨西哥政府近期也表示愿意就升級北美自貿(mào)協(xié)定展開討論。

 

羅斯近日表示，所有美國簽訂的自貿(mào)協(xié)定都應(yīng)系統(tǒng)性地每隔幾年重新談判一次，以確保美國的利益最大化。

 

羅斯還曾明確表示，那些以低于成本價(jià)傾銷產(chǎn)品或未能提供公平貿(mào)易環(huán)境的國家需要“受到嚴(yán)厲懲罰”。這一表態(tài)令中國、墨西哥等新興市場國家承壓。

 

羅斯稱，他將特別關(guān)注需要征收反傾銷關(guān)稅的領(lǐng)域，如鋼鐵業(yè)和鋁業(yè)。今后美國商務(wù)部可能會自行發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼案件調(diào)查，而無需企業(yè)個(gè)體立案，以便縮短處理時(shí)間。

 

“我不是反貿(mào)易，我支持貿(mào)易，”羅斯說，“但我支持的是合理貿(mào)易，而不是有損美國工人和美國制造業(yè)團(tuán)體利益的貿(mào)易。”

 

他說：“關(guān)稅既是談判工具，也能在懲罰不按規(guī)則行事的犯規(guī)者中起到作用。”

 

據(jù)報(bào)道，美國加州大學(xué)爾灣校區(qū)的經(jīng)濟(jì)學(xué)教授納瓦羅將主導(dǎo)特朗普新成立的白宮國家貿(mào)易委員會。納瓦羅倡議對中國進(jìn)口品課征備受爭議的45%跨境稅，而特朗普在競選期間也曾提出此一威脅。（閆磊）