記者昨天從新一期政府公報了解到，包括9大部分38個事項的前海蛇口自貿(mào)片區(qū)2015年工作要點近日發(fā)布，內(nèi)容涵蓋創(chuàng)新體制機制、開展政策創(chuàng)制、構(gòu)建法治化國際化市場化營商環(huán)境、推進粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化、強化金融改革創(chuàng)新、建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略支點、打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展跨境合作新載體、樹立自貿(mào)新城新形象等。

多元架構(gòu)創(chuàng)新體制機制

工作要點提出，以制度創(chuàng)新為核心，按照“政府職能+前海法定機構(gòu)+蛇口市場機構(gòu)+咨委會社會機構(gòu)”的多元架構(gòu)，創(chuàng)新前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會運行管理的體制機制，加快政府職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政府、市場、社會三方共治、善治。制定并發(fā)布前海蛇口自貿(mào)片區(qū)行政權(quán)責(zé)清單，調(diào)整、簡化、取消、合并一批行政審批事項，完善前海e站通“并聯(lián)式、一站式”服務(wù)工作機制，實行“一口受理、一站式審批”，并快速推廣應(yīng)用至蛇口區(qū)塊。

此外，建立移動終端網(wǎng)上行政辦事大廳，全面推行行政審批事項在線申報、審批管理標準化，力爭無紙化辦理率年底前達80%；開展綜合執(zhí)法試點，探索“一個部門管審批、一支隊伍管執(zhí)法、一個平臺管信用、一個號碼管服務(wù)”的監(jiān)督管理新模式。

允許港企經(jīng)營部分增值電信業(yè)務(wù)

作為深港合作重要平臺，工作要點提出，鼓勵和支持港資企業(yè)在前海建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，加速港資企業(yè)集聚，推動年內(nèi)實現(xiàn)港企入駐累計2100家，累計形成3個港資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，合同利用外資70億美元；建設(shè)前海全球商品保稅展示交易中心，按照“港資建設(shè)、港企運營、港人收益”的模式開展項目建設(shè)與運營管理。

同時，降低前海蛇口自貿(mào)片區(qū)企業(yè)人員赴港商務(wù)簽注門檻，為片區(qū)內(nèi)重點企業(yè)聘用的非深圳戶籍人才便利辦理赴港商務(wù)簽注；在保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下，允許香港企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)按規(guī)定經(jīng)營部分增值電信業(yè)務(wù)，建設(shè)深港高速互通的信息通信環(huán)境。

支持自貿(mào)區(qū)企業(yè)到香港發(fā)行人民幣股票

金融創(chuàng)新是前海蛇口自貿(mào)片區(qū)的優(yōu)勢，工作要點提出，實施個人投資者境外投資試點，建立完善配套制度規(guī)則；深入開展外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點(QFLP)和推進合格境內(nèi)投資者境外投資試點(QDIE)，年內(nèi)核準試點機構(gòu)不少于15家。

工作要點提出，支持前海蛇口自貿(mào)片區(qū)內(nèi)企業(yè)到香港股票市場發(fā)行人民幣股票；制定前海金融產(chǎn)品跨境交易服務(wù)平臺組建方案，探索提供跨境產(chǎn)品發(fā)行、跨境交易結(jié)算及跨境服務(wù)合作等功能，促進在岸與離岸市場聯(lián)動。支持符合條件的外國金融機構(gòu)設(shè)立外資獨資銀行。

此外，啟動前海蛇口自貿(mào)片區(qū)國際化保險創(chuàng)新中心建設(shè)。促進國內(nèi)外再保險業(yè)務(wù)、機構(gòu)、人才、技術(shù)逐步匯集前海，使前海成為全球重要的保險風(fēng)險集散中心。

“四先四后”開發(fā)實現(xiàn)前海蛇口差異化發(fā)展

在編制前海蛇口自貿(mào)片區(qū)綜合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，工作要點提出，按照先規(guī)劃、后建設(shè)，先地下、后地上，先基礎(chǔ)、后開發(fā)，先綠化、后發(fā)展的“四先四后”開發(fā)時序啟動片區(qū)綜合規(guī)劃研究，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能布局、土地開發(fā)等方面形成前海區(qū)塊與蛇口區(qū)塊一體化聯(lián)動、差異化發(fā)展的新格局，探索高效利用空間、集約化發(fā)展的新模式。

工作要點提出，加快蛇口區(qū)塊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌推進蛇口網(wǎng)谷、南海意庫、海上世界、郵輪母港等核心載體項目建設(shè)；協(xié)調(diào)解決潮人碼頭、價值工廠、改革開放博物館、QSI國際學(xué)校等重大項目存在的瓶頸問題，加快形成蛇口區(qū)塊國際化社區(qū)新面貌。(記者 王莉英)